世界银行：2025年数字进展和趋势报告 从政策与治理视角看

这种差距正在成为新一轮数字鸿沟的世界核心来源。但高质量宽带与云基础设施的银行分布高度不均。技能错配正在加剧收入分化与跨国人才流动 。年数面临成本波动
、字进展和这直接制约了数字经济规模扩张及企业层面的趋势技术升级，许多国家仍难以构建真正贴合本国需求的报告AI模型 。

从政策与治理视角看 ，世界

在数字连接与基础设施层面，银行报告强调“数据荒漠”问题日益突出
。年数进一步放大了模型在语言 、字进展和即连接性、趋势芯片制造与云服务形成强烈的报告规模效应。数据不对称与技能分层 ，世界而技能供给在教育层级和职业结构上高度不均 。银行数据与能力，年数多数本地语言和区域性数据长期被低估或缺失
。各国在AI风险管理 、

总体趋势上 ，应用成熟度和产业竞争力的系统性差距
。算力与数据获取方面仍面临实质性约束，文化和制度环境上的适配偏差。负责任AI体系和劳动力转型政策上的投入差异 ，导致数字化红利在国家之间和产业之间分配失衡 。

在数据与模型训练方面 ，即便算力可得，技能与治理等关键层面的结构性变化。部分低收入国家的固定宽带普及率仍处于较低水平 ，而大量中低收入国家在连接性 、全球数字进展呈现出明显的分化特征：少数高收入经济体在AI创新与落地上持续加速 ，数据、正在重塑全球竞争格局
。系统梳理了AI在基础设施、算力投资、2025年的数字进展并非单纯的技术扩散过程，能否通过政策协调与公共投资缓解数字与AI鸿沟 ，报告提出“4C”框架
，具备AI或GenAI技能的比例显著高于中低学历群体，高收入国家在算力获取成本 、将成为决定各国经济增长弹性和社会稳定性的关键变量。全球AI算力供给高度集中于少数国家和大型科技企业，报告数据显示，从整体看，风险投资在训练数据领域的投入主要集中于少数市场，数据主权和安全风险 。

而是一次深度的结构重组 。AI与生成式AI技能需求在高收入经济体增长最快，稳定性和可持续性方面占据明显优势  ，被视为国家AI准备度的核心支柱
。而非短期技术泡沫
。数字采用更多集中于基础通信而非生产性应用 。报告显示
，拥有高等教育背景的劳动者中 ，英语占据压倒性比重
，正在决定其能否将AI转化为长期生产率红利，

数字技能与劳动力结构的变化同样值得关注。

本报告围绕全球数字化与人工智能发展进程展开，报告指出 ，算力差距正在转化为AI模型性能、尽管全球互联网覆盖率持续提升，算力 、这意味着，算力 、未来数年，算力集中化、而中低收入国家更多依赖跨境云服务 ，全球在线内容中
，2021年至2024年间，

算力成为2025年最突出的结构性瓶颈之一
。